Page 64 - 肯亞

肯亞投資環境簡介

（2）美國「非洲成長暨機會法」（AGOA）擴大對撒哈拉以南非洲國家

之貿易優惠，對南非產品出口亦將有相當之助益，尤其汽車及其

零組件產業受益最多，發展甚具潛力。

AGOA係美國政府對次撒哈拉非洲國家最重要的貿易政策，自2000年

5月18日簽署成為法案以來，已有效提供誘因促使非洲國家開放經濟並建

立自由市場，同時促使37個受惠國家加速經濟及政治改革，2011年6月9日

至10日在尚比亞Lusaka舉行第11屆美國與次撒哈拉非洲貿易及經濟合作論

壇（AGOA Forum），論壇中非洲與會代表提出延長AGOA期限、分散出

口美國市場產品種類、增加美國對非洲基礎建設投資等多項訴求。第12

屆AGOA Forum於2013年8月9日至13日在衣索比亞首都Addis Ababa舉行，

會中討論美國與次撒哈拉非洲經貿合作之多項議題。

AGOA該法案原訂於2008年到期，美國國會於2004年修法並延長執行

期限至2015年，後又追加10年期限延至2025年。另該法案訂有第三國面

板條款，允許AGOA國家自中國大陸、南韓及越南等第三國進口紡紗或布

料，並於完成衣服縫製工作後免稅輸銷美國。美國國會於2012年8月在該

優惠貿易措施到期前2個月，投票通過延長該條款至2015年底，但在近十

年中國大陸在非洲的影響力日增，美國又同意延長至2025年，新成立的

國家南蘇丹也適用該法案。美國眾議院歲計委員會主席Dave Camp表示非

洲服飾產業因AGOA而就業機會增加，僅僅賴索托的紡織及服飾業工作就

業機會即因AGOA而倍增，估計從19,000個增加至45,000個。

（二）缺點

１、工作准證過於昂貴、勞工法繁瑣及勞資糾紛問題

肯亞勞工素質偏低，多為無技術勞工，缺乏敬業精神，生產力偏

低；加上勞工法嚴苛，傾向保障勞方之就業機會及權益，易滋生勞資

糾紛。然而從他國引進技術勞工的成本亦高，每人每年的工作准證費

56