Page 25 - 烏拉圭
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經 濟 環 境
五、對外關係分析
拉卡耶波總統（Luis Lacalle Pou）於2020年3月上任後積極處理疫情，烏拉圭
防疫成效及優質農牧產品為舉世注目，惟因疫情關係致使全球化逆襲，保護主義復
辟及經濟活動萎縮，使得烏國提振經濟成效不如預期，轉而對美、中主要貿易國加
強經貿合作交流以促進烏國發展。渠有感於疫情恐復燃全球保護主義，面對此威
脅，致力推展對外經貿關係，且由於農牧生產為烏國經濟命脈，惟國內市場有限，
盼將產品及市場多元化。
Luis Lacalle Pou總統於2020年7月1日任命Francisco Bustillo為外交部長，烏拉
圭面對主要貿易鄰國阿根廷的貿易保護主義逐漸升高、阿根廷政策不可預測性及在
南方共同市場（MERCOSUR）意見分歧，增加烏拉圭對外經貿合作的難度。Luis
Lacalle Pou總統於2021年3月26日MERCOSUR成立30週年高峰會議時表示，
MERCOSUR 30年來成功多於錯誤，經濟和政治方面的進展很少，尚不符合會員的
期待，認為作法應更靈活及彈性，如應加深區域內自由貿易程度及共同檢視對區域
外部之關稅。另阿根廷費南德茲總統就MERCOSUR的運作，不同意烏國總統的說
法，認為其觀點不合時宜，所提靈活性及彈性絕不應在損害會員國國內利益下為之
及破壞整合之進程，關鍵應是建立彼此的信任以加速會員間對話與交流，以促進經
濟整合朝一體化邁進。
烏拉圭與巴西總統Jair Bolsonaro關係則有改善，兩國與巴拉圭都試圖使
MERCOSUR成員國之關係更有彈性，如在MERCOSUR成立30週年高峰會時巴
西、烏拉圭和巴拉圭均對目前MERCOSUR與其他區域之自由貿易協定談判進展緩
慢、會員國間開放程度較低、共同對外關稅較高等提出一致建議。
中國大陸多年來為烏拉圭第一大貿易夥伴，2022年雙邊貿易額高達51.3億美
元，其中烏國對中國大陸出口27億8,000萬美元，較2021年成長2%，占烏國總出口
24%，主要出口產品為牛肉、大豆、肉製品、木材及乳製品等。烏拉圭總統Luis
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