Page 31 - 不丹

結 論

第玖章 結論

不丹近年投資政策逐漸放寬外人投資規定，不僅增加外人投資之持股比重，更

將開放部門擴大至能源、醫療等產業。基礎建設欠佳為不丹吸引外資主要瓶頸：不

丹目前尚無鐵路，且境內公路狹窄、多急彎、路況差，復因該國僅有一座國際機

場，與其直航之國家有限，不利不丹吸引外資。從短期觀之，不丹政府難以改善基

礎設施，主因資金缺乏、技術不足所致。另不丹政府注重環境保育，嚴格之環境政

策不利發展基礎建設。

法律政策限制因素：不丹政府極度重視環保，在不丹投資的外國企業須提交環

境有關之證明文件，唯有在環境規格符合標準之企業始可獲准投資。儘管不丹已開

放外國企業投資能源、交通等基礎建設，惟該等業別將對環境產生衝擊，有悖於與

該國重視環保之政策。環保要求過嚴可能使外資退卻；另一方面，若不丹政府所制

定之能源環境標準與企業經營活動與目標不符時，主控權掌握在政府一方，外資企

業之投資利益恐難以受保障。

不丹可投資之領域及資源有限：不丹國土面積約3萬8,000平方公里，雖擁有森

林、礦產資源，然72%之森林資源缺少大規模開發之可能性；復因該國對於環保之

顧慮，企業難在不丹開發礦產資源。

國際因素：2007年印、不簽署了新的友好條約，主要內容包括二國關係平等與

經貿領域之互利合作；惟該條約之附加條件是不丹之外交活動不可損及印度之戰略

利益。因此，不丹之外人投資政策必然受印度之影響，只要印度認為某些國家在不

丹之投資對印度造成國家安全之影響，該等投資將可能受印方阻撓。

不丹人口雖少，但人力素質與教育水平均甚佳，政治與經商環境相當穩定且安

21