Page 19 - 義大利

經 濟 環 境

（三）就業法案及失業率

受到全球金融風暴衝擊之影響，義大利失業率偏高，為經濟無法有效

重振的主因之一，而義大利一直以來又極度保護勞工權益，1970年代通

過之勞工法第18條明文規定，15人以上的公司不能輕易辭退正式員工。

在此勞工環境下，也造成義大利公司內有為數不少已服務超過20年的資

深員工，在面臨經濟蕭條時，不僅無法裁員，更少有工作機會釋出給年

輕人，因此戮力改革已僵化40年之久的勞工市場係前蒙蒂技術官僚政府

上臺後的重要施政目標之一。雖然義大利最大的工會組織「義大利總工

會」（Confederazione Generale Italiano del Lavoro，CGIL）對修訂勞工法

表示反對，惟前蒙蒂政府對勞工市場的改革態度強硬，仍將法案送交國

會審議，並在2012年6月下旬通過，正式成為法律。其後，倫齊政府在

2014年5月時強力推出鬆綁僱佣契約，讓企業主擁有較多可解僱員工空間

的「就業法案」（Job Act），並持續修改內容，而後在2015年3月起正式

全面實施，隨著當年度4月份義大利國家統計局公布數據顯示，僅在該月

份便增加近16萬個就業機會。2017年25歲以下之就業率亦增加6%，總就

業人數連年增加，2019年再增14.5萬人，就業率達59%，創下自2009年經

濟危機爆發以來最佳紀錄。

2012至2014年的總體失業率在持續受到經濟萎縮的嚴重影響下屢創新

高，由10.8%升至12.7%，2015年起或在倫齊政府的「就業法案」（Job

Act）實施下出現成效，總體失業率開始緩慢下降至11.9%，2016－2019年

四年間自11.7%減緩縮降為10.0%，然截至目前仍約有超過250萬名失業人

口，其中25-49歲之主要青年勞動人口失業率仍高達23.4%，義大利青年就

業率與歐元區國家平均有相當（10-17%）差距，青年低就業率確係義大

利經濟及社會系統發展與穩定之關鍵致命傷，造成義大利國內生產毛額

至少約1%損失。

9