2023-09-11
據媒體報導，大阪府市副首都推進本部於9月5日公布在大阪市人工島夢洲興建包括賭場在內之綜合型渡假村（IR）詳細執行計畫，預計將在2030年秋季開業，較原先規劃於2029年秋季開業時程延後1年。另由於物價上漲等影響，預估興建費用將上調至1.27兆日圓，較初期預估投資金額增加2成。
大阪府市近期將向中央提交IR興建執行計畫案，獲得中央許可後將正式與參與投資業者簽署協議。大阪府吉村洋文知事在5日會議上表示，為實現大阪和關西經濟成長目標，將致力打造並實現世界最頂級水準的IR。
由於IR預定地與2025年大阪世界博覽會會場同在大阪市夢洲人工島上，IR興建工程預估將與大阪世界博覽會同樣面臨工期緊迫狀況，IR還存在包括制定災害對策以及提高居民理解等其他問題待解決。
(一)IR興建期間將舉行2025大阪世界博覽會
首先，不僅施工工期非常吃緊，由於夢洲人工島是以垃圾焚燒後土渣及土砂填海而成，存在地盤下陷和液化之可能性，要興建如IR等大型建築物，需在硬化後之地盤上打樁以分散建築物重量。專家分析夢洲地盤較脆弱，需使用更多樁條來強化固定。建設公司考量地盤防護措施等，預估IR興建至少需要4年半，但IR預定於2025年春季開工，整個工期將非常緊迫。
此外，2025年4月至10月將在夢洲舉辦大阪世博會。預計世博會一天將吸引超過20萬名遊客到訪，連接夢洲與市中心陸路僅有兩條，道路網難以稱得上完善。屆時世博會接駁巴士和IR施工車輛將造成交通嚴重擁堵，在世博會期間能夠進行多少IR工程將成為工程進度是否落後的主要原因。大阪府市IR推進局承辦官員表示，日本博覽會協會近期將與IR各相關單位進行協調。
(二)海嘯等災害風險對策
夢洲位在海上填海地，存在海水潮高及南海地震可能引發海嘯之風險。夢洲土地高度目前距離大阪灣最低潮位面約11米。根據大阪府市估計，即使地層下陷，在未來50年後仍可保持約9米之高度。即使如1959年伊勢灣強大颱風來襲，當時最高海水潮高僅達7.6米，大阪港灣局官員表示淹水風險非常低。
另一方面，大阪府市在5日公布夢洲土地租賃地權設定契約，如果在夢洲使用填海材料導致大規模地盤下沉，大阪市必須承擔後續處理費用，這將可能會增加公共負擔。學者並呼籲需考量發生超乎預估之風險程度，有必要建立避難場所和避難路線等。
(三)市民對IR賭場可能造成賭博成癮之擔憂
如何提高市民對IR計劃之理解與接受度將是另一項重要課題。尤其市民對於賭場開設後擔憂賭博成癮等問題是否將造成地區治安惡化等。為此大阪府市於本年8月首度舉行居民說明會，說明未來將如何因應可能賭博成癮等問題。
RESONA綜合研究所表示，如果無法消除居民的擔憂，IR形象可能會下降，並可能影響到開業後客流量。大阪府市應持續舉辦說明會，盡最大努力獲得居民的理解。
經濟部
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