2025-10-24
參考資料： Urgent action needed to reduce red tape for businesses along with more focus on innovation
日期：114年10月23日
文號：駐英經（113）經字第442/P200號（商情文號:第442號）
商情本文：
依據愛爾蘭時報(The Irish Times)報導，愛爾蘭政府近期發布的競爭力與生產力行動計畫(Action Plan on Competitiveness and Productivity)提出26項優先事項，旨在提升愛爾蘭對外國直接投資的吸引力，增強愛爾蘭基礎設施建設能力，並促進愛爾蘭企業的永續發展。該計劃概述實現長期競爭力的願景，惟實施步驟仍處於理想階段，愛爾蘭政府必須以實際行動支持該計畫，為經濟提供所需的競爭力。
愛爾蘭在新興市場或不斷變化的市場中競爭時，面臨與歐盟其他地區同樣的挑戰。前歐洲央行行長Mario Draghi發布的2024年歐盟競爭力報告曾闡述如何應對歐盟經濟體面臨的結構性挑戰，該報告已被廣泛認可，並已在指導歐盟未來幾年的策略議程中發揮作用，然EPIC智庫的研究顯示，報告發布一年後，其所提出的383條建議中只有11%得到全面落實，造成拖延的主要因素之一是缺乏具體的激勵措施來鼓勵民眾和企業參與轉型。
報導指出，愛爾蘭政府若要有效落實競爭力與生產力行動計畫，應引入創新抵免，打造以氣候為重點的競爭性經濟，擴大符合研發稅收抵免資格的活動，並激勵對新創公司和規模化企業的投資。相關建議如次：
1. 在創新方面仍需加強：競爭力與生產力行動計畫闡述加強愛爾蘭創新生態系統的願景，並指出研究、開發與創新（RD&I）是經濟進步與國際競爭力的基石，研發稅額抵免應更有效地支持中小型企業，並擴大可享有抵免的範圍。2026 年預算案推出值得肯定的研發改進措施，有助於將愛爾蘭定位為更具創新力的經濟體，然仍有更多工作需要完成。
2. 在脫碳方面的承諾仍不足：儘管競爭力與生產力行動計畫明列脫碳和氣候行動的發展目標，但其概述的實施路徑仍不夠完善，尤其是在簡化監管方面，政府承諾運用環境援助計畫(Environmental Aid Scheme)為高影響力的脫碳計畫提供補助，然具體細節不足。另要推動規模足夠的投資以實現公平且具競爭力的淨零轉型，必須具備針對性的前期稅賦獎勵措施和清楚的監管架構，然2026年預算案並未提供足夠資源來落實計畫中所列的氣候目標與行動。
3. 需在融資效率方面採取更多行動：高效的融資管道對於創新、企業成長和經濟韌性至關重要，愛爾蘭金融環境持續面臨資本市場分散、中小企業和新創企業擴張過程中存在巨大資金缺口等挑戰。競爭力與生產力行動計畫建議採取三項行動，其中首要任務是建立Start-Up Ireland作為中央協調機構以加強合作，但該機構要到 2026 年第四季才會成立。若要確保愛爾蘭在日益激烈的國際競爭環境中維持吸引力，必須採取更多、更迅速的行動。
4. 採取緊急行動以減少繁文縟節：競爭力與生產力行動計畫中的一項優先措施是在政府各部門削減繁文縟節，以減少對中小企業的監管，然愛爾蘭監管負擔的減輕計畫要到2029年才能實現。政府應立即實施稅收簡化路徑圖，制定清楚的長期計劃，以降低稅法和法遵流程的複雜性。
愛爾蘭將在將自2026年7月1日起擔任歐盟理事會輪值主席國，在為期六個月的任期內，愛爾蘭將主導歐盟理事會的稅務議程，愛爾蘭政府應在創新、脫碳、融資和簡化等議題上取得進展，有效推進競爭力與生產力行動計畫，方能在歐盟層面推動改革。
經濟部
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