2020-05-12
新冠病毒疫情嚴峻及封城措施，使脆弱的印度微型及中小型企業(medium, small and micro enterprises, MSMEs)營運面對諸多不確定之挑戰，如何給予MSME紓困方案為印度政府與企業界優先討論議題之一。印度文官培訓機構Drishti IAS相關報告內容如次：
印度對於MSME之界定：印度內閣在2018年2月決定改以年營業額作為新的界定MSME分類標準，此前係以製造業在廠房及機械、服務業在設備的投資額來區分企業規模。惟政府實難以掌握企業投資數據，尤其製造業及服務業在如何區分企業規模仍有落差，難以界定。根據新分類標準，年營收低於5,000萬盧比(約66萬美元)者屬微型企業，5,000萬以上至7.5億盧比者屬小型企業，至於年營收在7.5億以上至25億盧比者則屬中型企業。
印度MSME統計數據：據印度2018-19財政年度官方統計，印度國內約有6,340萬家MSME；其中51%位於鄉村，49%位於都市；總雇用人數為1.1億，其中都市占55%；99.5%企業屬微型，平均分布於城鄉，中小型企業則主要位於都市；66%企業之所有人來自低種姓(scheduled castes，占12.5%)、原始部落(scheduled tribes，占4.1%)及其他落後階級(Other Backward Classes，占49.7%)等社會弱勢族群；企業員工平均80%為男性，20%為女性；逾50%企業分布於Uttar Pradesh (14%)、West Bengal (14%)、Tamil Nadu (8%)、Maharashtra (8%)、Karnataka (6%)、Bihar (5%)及Andhra Pradesh (5%)等7個州。
印度MSME發展上面對挑戰：由於企業規模太小，無法被納入正規體制加以輔導。部分微中小企業，仍無帳戶、不繳稅及不受體制束縛等以低成本方式營運，在此刻亦難以獲得政府列入輔助，並給予及時紓困；另外，有部分微中小企業資金及貸款來自地下金融管道，在紓困方案下即使印度央行RBI提高企業貸款資金，預期受惠之微中小企業實屬有限。此外，銀行亦慮及壞帳風險及抵押資產，不願給予放款，以致實貸金額低於總量的30%(約11兆盧比)；此外，公私部門向MSME採購卻延遲支付價金，加上商品暨服務稅(GST)退稅延遲，造成企業財務更加困難。
新冠病毒疫情衝擊印度MSME：疫情使企業營收及產能雙雙下滑，防疫封城措施也使企業現金流短缺，不得不進行裁員以減輕營運之負擔。封城及停工使跨州移工大舉返鄉，造成MSME人力吃緊。此外，在解決資金短缺問題，企業貸款仍取決於抵押品價值，疫情造成MSME資產貶值，亦影響貸款申請。為解決企業困境，RBI已提供到期貸款延付、放寬流動資本申貸等方案，公股銀行也提供緊急信貸服務。
建議印度政府加強對MSME紓困：政府應提供GST、公司稅等稅金減免措施，加速退稅使MSME資金更為充裕，並增加對鄉村地區金援，擴大對MSME產品之需求，以帶動供給。此外，政府應為MSME貸款擔保，使銀行增加對其貸放；若企業面對還款困難，可由預算案中的政府部門經費加以支應或給予充分時間暫緩支付，解決MSME資金短缺問題。
經濟部
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