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匈牙利政府擬於6月中旬結束緊急命令法

2020-06-05


資料蒐集：駐匈牙利代表處經濟組

資料來源：Hungarian A.M.、Hungary Around the Clock、Portfolio

日期：2020年5月28日

 

匈牙利政府擬於6月中旬結束緊急命令法

      根據匈牙利媒體2020年5月28日報導，匈牙利政府於26日送交國會審議草案，擬於6月中旬結束因新型冠狀病毒疫情於3月11日起開始實施之緊急命令法。該緊急命令法為賦予匈國政府實行特別命令，於3月30日國會審議，經2/3同意通過擴增匈國政府權限。結束緊急命令草案送交國會後應於2周內完成審議，目前已排定下周議程審議。匈國政府同時另提交一擴權草案，「國家公共健康及指揮醫療服務（National Health and Medical Officer Service）」匈國政府得免經國會審議直接頒布行政命令之權力，另包含免費公共停車實行至6月30日止、寬限企業償還貸款補助延長至2020年底、提高預備金以因應健保及家庭補助支出。

根據匈國媒體HVG報導，匈國內閣26日送交國會審理之法案，規定倘發生國際健康危機，或發生危害匈國國民生命及健康，或危害匈國醫療體系運作情形，匈國政府得以宣告進入國家醫療緊急狀態（state of medical emergency），實行範圍可於部分地區或全國。據此無須經過國會同意或授權，匈國政府得以行使行政裁量權，僅需至國會檢康委員會報告。緊急命令法實施期間最長6個月，倘緊急事件持續未緩解，則得以延長，擴大範圍、暫停實行特定法律、改變權利義務關係，並實行特別措施，惟不得實行戒嚴。依據特別行政命令法任命得以任命國家衛生總署署長，負責監督及起草行政命令，其任期至特緊急狀態解除。

人權組織針對前述匈國政府新擬之草案提出警告，此恐為障眼法（an optical illusion）。因新型冠狀病毒而產生之國家緊急命令法於6月中旬結束後，新法案將賦予匈國內閣在未來任何的公共建康危機中，得以再實行國家緊急命令法，且無確定期間，無最低憲政防護措施。

駐匈牙利赫爾辛基委員會（Hungarian Helsinki Committee）、匈牙利人民自由協會（Hungarian Civil Liberties Union）及匈牙利國際特赦組織（Amnesty International Hungary）發表聯合聲明，匈國政府透過通過國會審議授權，以消除人民懼怕行政命令規定力量之危險，惟匈國政府所擬之草案已引發恐懼。此次法案通過將賦予匈國政府權力，由不得超過6個月，可無限延期限制基本人權，例如：再公共健康危機時期限制移動、限制集會等。甚至宣布開始實行或結束所謂的類特別法，並非依據基本法規定，而市政府之自由心證。

該聯合聲明指出，之前曾警告，匈國政府藉由新型冠狀病毒疫情可能濫用權力，已證實判斷正確。過去2個月，匈國政府實行許多保護措施，不符合比例的限制人民基本人權。匈國政府停止特別命令法只是個障眼法。