2020-10-28
資料蒐集：波蘭/駐波蘭代表處經濟組
資料來源：2020.10.27 Polish News Bulletin Economic Review
據波蘭DZIENNIK GAZETA PRAWNA媒體本(2020)年10月23日報導，每年大約有100萬輛二手車進口到波蘭，這些二手車大多數永遠不會離開這個國家。在生命週期終結時，有些最終會被送到非法拆解站。
處置舊車的正確方法是將其送到拆解站，該站將對車主支付少數金額，並將車拆成可回收及不可回收的零件。這樣，最多可回收98％的車輛。或者，車主可以將汽車送到非法車庫，該車庫支付的價格可能比拆解站高一些，並提供一些零件以拍賣方式出售。剩餘較沒有用的零件將被非法丟棄。
估計每年在波蘭處置約有100萬輛汽車，其中約有一半的汽車被非法處置。在過去的幾年中，大約有1,000萬輛汽車是非法上路行駛。一方面，這證明波蘭人的貪婪及缺乏對環境的關注。另一方面，顯示對該處理的監管很差。儘管自2005年起以生效實施舊車處理規定，但灰色地帶占市場比率不低於50-70％。
當在制定這些規定時，環境部估計，波蘭的全部汽車約有5％的汽車應該要直接送到拆解站。此比率轉化約為90-100萬輛汽車。同時，在2019年，拆解站收到的汽車略超過51.4萬輛。波蘭中央汽車及駕駛人登記處保存有關在波蘭註冊的汽車數量及車齡的數據大多不太準確。在2019年底，該登記處資料顯示有3,150萬輛小客車、貨車及卡車，當中小客車約佔總數的78％。
然而，波蘭汽車工業協會（PZPM）及汽車市場研究機構Samar的專家認為，波蘭小客車的實際數量更少。據報導，有600多萬輛汽車已在10多年前登記，其詳細資料在過去6年中未曾更新過。因此，波蘭道路上的實際汽車數量可能不會超過1,830萬輛，其平均車齡是14.1年。每年大約有100萬輛二手車被進口到波蘭。當這些二手車不再適合上路行駛時，非法拆解企業熱衷於利用這些機會，以購買取得這些舊車。
大多數非法的拆解站都是由農村地區未經註冊的汽車修理工經營的。他們從舊車中獲得的零件在網上拍賣出售。在2010-2019年間，環境保護總局對非法車輛拆解站簽發480筆罰款，金額830萬波幣。由於該局的干預，每年都有數10家非法汽車拆解企業關閉。同時，國家森林管理局Lasy Państwowe一直再找出並對那些將廢車部件傾倒在森林的人處以罰款。然而，當沒有找到應負責之一方時，Lasy Państwowe有責任將其移除，其每年產生的費用成本為2,000萬波幣。儘管處以罰款，但灰色地帶的汽車拆解站仍是一項有利可圖的生意。由於正式的規定要求及賦稅，其運營成本遠低於其合法營運的同行所產生的成本。他們的員工是非正式雇用的，他們不會因獲得許可證及遵守環境要求而產生任何費用。由於是非法拆解站的運作，估計波蘭每年損失約2.5億波幣。有許多非法活動是由合法經營的拆解站、二手車及二手車零件貿易商、車庫及廢料場執行的案例。
非法報廢汽車不僅是經濟問題，而且是環境問題。廢物中最有害種類之一是液體，例如廢油，冷卻劑及煞車液。廢油污染環境，對人類健康構成嚴重威脅。與合法的拆解站不同，合法的拆解站被要求將液體存儲在安全的容器中，報告液體的收集量並輸送到專門的利用工廠，而非法的拆解站則將其倒入水中或土壤中或燃燒。兩者處置方法都對環境造成巨大傷害。波蘭經濟發展部在前Jadwiga Emilewicz部長的領導下曾打算通過法規，鼓勵在特別的收集點處置用過的機油。但是，政府改組及疫情大流行阻止該法規的通過。Jadwiga Emilewicz前部長還曾提議提高波蘭進口二手車的消費稅，以減少二手車的進口，並鼓勵波蘭人購買新車。然而，該提案遭到產業組織的堅決反對，認為波蘭大多數人買不起新車。此外，減少進口到波蘭的舊車數量並不能解決非法報廢的問題。專家建議，擴大環保機關的權力並減少合法拆解站營運所涉及的成本將是更有效的解決方案。
經濟部
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