Page 54 - 緬甸
P. 54
緬甸投資環境簡介
緬甸對於市面上販售之美容美妝和保養產品欠缺具體明文規定，導致
各類合格與不合格產品同時流通，可以市況混亂形容，相關商品可以歸
納為四大類：第一類是經合法管道進口的產品，他們都取得FDA認證與
登記後，才上市流通的。第二類流通的商品屬國際知名品牌產品，不過
有些是合法的，有些則不合法，這當中的差異在於進口相關產品的業
者，是否根據本地政府規定，正式將產品送樣FDA主管機關取得認證登
記，實務上比較接近公司貨和水貨的競爭情況。第三種情形是本地的品
牌代理商認定緬甸因還沒有明確的美容美妝和保養產品規定，選擇販售
這些代理的商品而不完成FDA認證登記的程序。最後一類流通商品在本
地並沒有品牌代理商，所以沒有業者會對這些產品申請FDA認證登記，
市面上所販售這類型的產品當然都被視為是不合法的。上述的各類商業
模式每天重複在市場上發生，雖然紊亂，不過這還不是最糟糕的情況，
起碼消費者買到的產品都屬於正品，還是具有一定的安全保障。最令人
頭痛的是許多品牌商的仿冒產品，透過邊境貿易和走私的管道進入本地
市場，然而多數的品牌業者不是還沒有到緬甸成立公司，或者是沒有授
權相關代理廠商，這類型仿冒商品幾乎都屬劣質產品，可能嚴重威脅消
費者的健康安全，這類的消費糾紛發生時，往往求訴無門，也是當局在
目前的管理上最大的挑戰。
緬甸目前對於化妝和保養類販售的產品雖然還沒有十分清楚規定，不
過本地的主管機關健康部（Ministry of Health）在實務上會依據美國FDA
或ASEAN Cosmetic Directive之標準，要求市場銷售之商品符合相關規
定，1972年所頒布的Public Health Law，更授權該機關可逕行沒入及銷毀
對緬甸消費者之健康有疑慮的商品。
緬甸食品暨藥物管理局（MFDA）隸屬健康部，主要負責核發當地之
藥物登記與管理，除要求所有含藥成分的洗髮精和肥皂必須接受其規
44
