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勞 工

第柒章 勞工

一、勞力素質及結構

印尼全國勞動人口約1億餘人。其中屬於20－39歲之年輕勞工約4,000萬人，勞

力供應十分充裕。印尼的人口結構中，老人比重較小，生育率約2%，在未來20年

內，人口總數將持續增加。目前約2億4,000萬的全國人口總數中，20歲以下人口占

44.2%，21至40歲占31.9%，41至60歲占16.8%，61至80歲占5.8%，81歲以上占

1.3%，估計到2050年，人口總數將增至3億800萬人，60歲以上占22.3%。人口老化

尚未構成嚴重問題。

二、勞工法令

印尼國會於2003年2月25日通過2003年第13號法律（俗稱勞工法），提供勞工相

當完善之保護，但部分規定過於偏袒勞方，大幅增加實質之勞工成本，影響印尼產

品之競爭力。為吸引外商投資、創造就業及促進經濟成長，印尼政府於2020年2月

12日向眾議院提交有關創造就業機會的綜合法案（Omnibus bill on job creation），雖

然受到勞工團體反對，該法案仍於2020年10月通過國會審議，並於2020年底頒布為

2020年第11號法律（UU Cipta Kerja）（俗稱創造就業法或綜合法）。此外，2021年

初印尼政府陸續頒布49項綜合法相關施行細則，其中2021年第34號、第35號、第36

號及第37號政府法規（PP）均與勞工法相關。

由於上述創造就業法於2021年底被憲法法庭判定部分違憲，為解決此問題，印

尼佐科威總統於2022年底簽署2022年第2號「具法律位階的政府條例（Peraturan

Pemerintah Pengganti Undang-undang, PERPPU）」，取代2020年底頒布的「創造就業

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