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勞 工
第柒章 勞工
一、勞工素質及結構
尼國計有320萬勞動人口，2018年底加入社會保險之正職勞工約82萬人，然而
臨時性非專業工作仍屬就業大宗。依據世界經濟論壇2018年全球競爭力報告，尼國
在人力資源技術項目於140國中排名第113位，其中平均受教育年限6.3年僅排第111
位，技術水準則落後至第136名，凸顯尼國教育及職訓資源不足，技術勞工或管理
人員嚴重缺乏之現象。廠商如設立生產或行銷據點初期，洽覓專業人力不易，必需
自行培訓專業人員，始能應付實際需求。
據尼國經濟社會發展基金會調查，尼國因教育水準低落，專業訓練不足，勞工
實質生產力落於中美洲哥斯大黎加、薩爾瓦多、宏都拉斯之後，為該區生產力最低
之國家，因此名目工資雖然便宜，但計入低落之生產力及高於各國水準之勞工社會
保險給付，實質工資成本恐高於其他國家。此外尼國工會組織力量龐大，法律規定
同一企業之內人數無論多寡均可組成工會，並可重複籌組多個工會，勞工可任意向
雇主爭取任何權益，造成勞資談判之沈重負擔及困難。
在勞工工資方面，自2007年後每年調漲，惟仍較中美洲鄰國低廉，據尼國投資
促進局（PRONicaragua）資料，尼國勞工成本約為鄰國哥斯大黎加之29%。尼國勞
工部於2019年初因經濟蕭條爰暫不調整最低工資，2021年初援例召開國家最低工資
委員會，考慮物價高漲，爰依據尼國最低工資法提高最低工資：
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