產業升級轉型行動方案
產業升級轉型的策略與整體目標
四大發展策略
轉型策略一、推高值 — 提升產品品級及價值
具體措施
- 發展高值化研發
透過法人科專、業界科專、主題式研發、主導性計畫與科專等相關輔導措施協助提升產業研發能量；並切入高端產品應用市場，以高值化研發掌握價值鏈之關鍵技術。
- 促成上中下游研發聯盟
由研發聯盟，推動材料、設備本土化，以提升國產化自主比率，並開 發關鍵材料與技術，建立產業之材料零組件及產品之供應鏈；推動國營事業加強研發，並帶動中下游技術轉型。
- 協助整合開發測試認證
政府提供協助進行產品整合開發與測試認證，提高產業國際競爭力，建立產業群聚優勢，並強化運籌加值服務與協同開發之加值服務。
- 建立產業群聚優勢
建立高值產業群聚形象及優勢，以塑造高值產品形象。
轉型策略二、補關鍵 — 建構完整產業供應鏈體系
具體措施
- 盤點產業缺口
產官學研全面盤點缺口，鎖定發展策略，並運用引進國外技術投資、技術合作、自主開發或共同開發模式，建立自主能力。
- 籌組研發聯盟，建立自主體系
整合上中下游共組研發聯盟規劃設備、零組件及材料介面之功能規格。
- 應用主題式研發輔導能量
主題式研發方式公告重點項目，廣徵業界提案，最短時間建立能量，並透過主導性計畫與科專輔導能量，協助產業進行關鍵技術產品研發。
- 推動跨業合作，擴展應用領域
持續拓展技術應用領域、促成跨業合作；並透過跨國技術合作平台進行合作。
轉型策略三、展系統 — 建立系統解決方案能力
具體措施
- 盤點輸出能量，以國內市場為試煉場(test bed)爭取全球商機
整體性盤點我國產業提供系統解方案之能量與缺口，提供國內試煉場域，協助廠商在國內場域建立系統整合工程服務實績；並掌握具商機之海外市場(含東協、大陸等新興市場)，協助廠商進行國際拓銷。
- 籌組系統整合聯盟，建立旗艦團隊強化輸出實力
籌組系統整合聯盟，以國產設備發展符合客戶需求之系統解決方案能力，並推動整廠整案與智慧自動化輸出海外，切入系統整合高附加價值市場；此外，將強化國際交流，引進歐亞銀專家強化業者國際備標能量。
- 建立海外標案財務支援機制
結合金融機構建立海外標案融資聯貸機制，以支援整廠整案與系統整合工程輸出。
轉型策略四、育新興 — 加速新興產業發展
具體措施
- 鼓勵產學研合作，提升國家創新系統效率
推動產學研合作，結合學研界前瞻研究與業界產業化能量快速掌握新興商機；並深耕關鍵技術、累積核心智財，並強化產業科技與市場面之應用與整合，以及建構具國際競爭力的智慧財產流通整合平台及營運模式。
- 構築新興產業生態體系(eco-system)
規劃先導示範計畫，協助產業構築生態體系，加速本土解決方案發展；推動國際級測試環境之建立，協助產業與海外目標市場接軌，並辦理競賽，鼓勵開發跨業創新商業應用模式，以及積極推動國際合作，連結海外重要科技聚落創新能量。
- 整合跨部會輔導資源、法規鬆綁，協力促進產業發展
協調各主管機關鬆綁法規，提供產業發展合理環境，並打破部會間傳統界線，共同協力發展整合型新興產業；以及促進典範學習，並進行客製化輔導。
短中期重點推動產業
配合措施
- 合理稅制
- 資金取得
- 創投投資
- 科技預算
- 環境建置
- 土地取得
- 人才培育
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相關配合措施 |
主(協)辦 |
完成時程 |
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合理稅制
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檢討目前稅制誘因，如技術入股及員工股票獎酬工具得緩繳所得稅5年，以協助產業留住優秀人才
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經濟部
(財政部)
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配合產創條例修正通過時程，預定施行至108.12.31
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資金取得
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規劃運用國發基金強化融資能量協助產業升級轉型
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經濟部
(國發基金)
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持續辦理
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創投投資
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1.規劃由國發基金匡列資金，以投資策略性製造業
2.研議協助產業再造之資金措施
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1.經濟部
(國發基金)
2. 政府資金
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持續辦理
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科技預算
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增編產業轉型經費
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經濟部
(科技部
科技會報辦公室)
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持續辦理
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因應產業升級行動方案之研發補助策略，如產業升級創新平臺輔導計畫
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經濟部
(科技部)
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持續辦理
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環境建置
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強化產業試量產/檢測等環境基礎建設
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經濟部
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113.12.31
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土地取得
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既有土地有效利用外，規劃設置新園區以增加產業用地之提供
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經濟部
(科技部
內政部
財政部
農委會
環保署
金管會
金融聯合徵信中心
行政院全球聯合招商中心
直轄市、地方政府)
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105.12.31
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人才培育
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規劃設立產業人才能力鑑定中心引導培訓產業發展；倍增創新及跨領域人才培訓；促進產學共同培育人才等
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經濟部(勞動部、教育部)
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108.12.31
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實施期程
自2014年10月至2024年12月31日止。
產業發展目標
預期製造業總產值由2013年之13.9兆元提高到2020年之19.46兆元，服務業GDP達到4.75兆元。
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