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勞 工

第柒章 勞工

一、勞工素質及結構

新加坡2022年總勞動人口約364萬人，其中外籍工作者約有120萬人，約占總體

就業人口的33%，就業別而言，從事製造業約占總勞動力的12.3%、營造業約

11.2%、服務業則占75.7%。2022年平均失業率為2.1%，較2021年（2.6%）微幅下

降。近年來新加坡持續維持低失業率，加上政府積極推動產業轉型，限縮外勞政

策，影響部分人力需求較高的產業（如：建築業），惟2020年起受到「嚴重特殊傳

染性肺炎」（COVID-19）疫情的影響，各行各業出現停工歇業的情形，對於就業

市場造成衝擊，因此失業情形已因經濟恢復情形而趨緩。

勞動供應不足一直是新加坡經濟發展之阻礙因素，各行各業及各層次之勞動力

一直呈現供不應求之局面，因此針對低層次勞力不足問題，新加坡政府採取適度引

進外籍勞工以為因應，據估計，新加坡約有30萬以上低薪「客工」，主要從事建築

業及製造業等新加坡人較少從事的行業；至於中高層次技術勞力，則經由各種勞工

訓練計畫，在質與量方面不斷提高，以應付各行業之需求。

外籍工人之僱用則需衡量其擁有之技術重要性與否或目前勞動市場對所需勞工

類別是否缺乏而定，法律規定外籍勞工限從事製造、旅館、造船、建築和家庭幫佣

等行業，製造業僱用外籍勞工依工廠規模訂有人數上限規定。星國勞工政策為不鼓

勵僱用非技術外籍勞工，近年來政府逐漸提高非技術型外勞的稅捐，進而使雇主提

高生產力，避免過度依賴外勞，以免影響產業升級。

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